发布日期：2025-07-04 08:57:13
习近平总书记强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。近年来，镇安县深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，持续深化干部作风能力提升年活动，聚力打好党建引领基层社会治理硬仗，进一步健全落实“书记抓、抓书记”机制，创新推行书记领办实事硬事模式（县委书记5件、镇（街道）党（工）委书记10件、村（社区）党支部书记10件、驻村第一书记5件），坚持奔着问题去、盯着问题抓、对着问题改，推动基层党建上水平、务实效、促发展。
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坚持三个导向“选题”着力明晰“干什么”
制定“初步认领、深入调研、集体研究、上报确定、公示公开”的选题流程，聚焦问题、目标、结果“三个导向”确定领办事项。一是坚持问题导向。按照“问题准、落点实、切口小、可操作”原则，聚焦全年基层党建重点任务和急需破解的痛点、难点、堵点问题，紧盯巡视巡察反馈问题、书记抓基层党建述职评议考核反馈问题和党员群众关切的急难愁盼问题，梳理问题清单9项36条，广泛征求党员干部群众意见建议，推动问题变议题、议题变项目，形成待领事项“基础数据库”，供领办参考使用。二是坚持目标导向。印发《关于实施书记领办基层党建实事硬事模式的通知》，紧扣政治功能强、支部班子好、党员队伍好、推动发展好、治理效能好“一强五好”目标，采取“必答+选答”选题模式，通过“上级点、基层提、组织定、书记选”，县委书记、15名镇（街道）党（工）委书记、156名村（社区）党支部书记、134名驻村第一书记每年领办实事硬事2395件。三是坚持结果导向。四年来，各级书记坚持亲自研究部署、亲自推动解决，紧紧围绕“打造全县‘党建领航·红映栗乡’党建品牌，做实抓党建促乡村振兴，强化党建引领基层治理”等15项基层党建重点任务，因镇选题、因村领办，研究确定县镇两级书记领办事项620件；根据基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动研究确定村（社区）党支部书记和驻村第一书记领办事项8960件。
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聚焦分级分类“答题”聚力抓实“怎么干”
采取“党组织点题定向、书记领题攻坚、分级立项推进”机制，将具体任务量化到岗、具体到事、细化到点，稳步有序推进领办事项。一是县委书记高位示范破难点。县委书记领办实事硬事重点聚焦抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理、村干部队伍和党员队伍建设等县域全局性难点，每年领办5件示范性强、覆盖面广的硬任务，通过县委书记领办、基层党组织主办、党员干部承办的“三办”模式，推动形成“上下联动、合力攻坚、破解难题”的党建工作格局。四年来，先后将村级党组织规范化、标准化建设等任务纳入县委书记领办事项，累计整合资金490余万元对47个村级活动场所进行了修缮、2个年久失修至危的予以拆除重建，有力推动农村党组织全面进步、全面过硬；推动村干部补贴实现大提升，2024年村党支部书记补贴增至3800元/月、其他副职增至2100元/月。二是镇（街道）党（工）委书记靶向攻坚疏堵点。坚持把准政治方向、围绕中心大局、体现创新创优、突出务实管用的原则，每年15个镇（街道）党（工）委书记领办150件强基础、固根本的实事硬事，以点上突破带动面上工作整体提升。2024年，将发展村集体经济作为镇（街道）党（工）委书记必领内容之一，创新党建引领“四变转型 五好培强”新型农村集体经济模式，当年实现集体经济收入10万元以下的村（社区）全部清零，做法获评全省深化“三个年”活动创新案例、2024年度全省全面深化改革优秀案例。三是村（社区）党支部书记精准服务治痛点。以产业发展、村集体经济、基础设施建设等群众急难愁盼问题为着力点和突破口，四年来累计解决基层党建关键难题1500余件。创新党建引领乡村治理“345”模式，被《陕西农村要情》刊发；建立“考阅炼评”机制，制定《村级党组织标准化建设指南》《村干部日常管理办法》等27项规范性制度和文件，推动规范化标准化建设；建立“精准分类、四式管理”党员教育管理模式，举办“入党第一课”，打造月河、西口两个党员教育实践基地，创建12个“流动党员驿站”，全面提升农村党建工作质效。四是驻村第一书记下沉服务补弱点。围绕建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平和为民办事服务等重点任务，每名驻村第一书记每年领办5件驻村兴农实事硬事，推动190个中省市县机关单位与156个村（社区）全覆盖结对帮带，组织4000余名干部与群众结对帮扶，有力推动基层强组织、强产业、强服务。四年来，各驻村单位累计争取资金2.2亿元，实施特色产业、基础设施、公共服务等项目1000余个。
采取县镇村“三级联动”方式，明确实施、验收、评估等各个环节的工作流程，构建起全链条、全过程、全覆盖工作闭环机制，确保各级书记既挂帅又出征。一是践诺考评。县委组织部组建指导专班，对全县每年确定的2395件“书记领办实事硬事”，分类梳理，分级建库，形成时间表、路线图和责任书，建立“承诺-亮诺-践诺-评诺”全流程机制，按照“月调度、季评比、年验收”模式，对在调度评比中发现进展缓慢的事项及时提醒，年底采取谈、问、测、看、评、审“六位一体”考评流程，对书记领办实事硬事进行评估验收，并在“镇安党建”公众号上公开晒绩，接受群众监督，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。二是述职测评。将书记领办实事硬事成效纳入基层党建工作述职评议考核、各级党组织年度考核内容，采取定性和定量相结合的办法，综合平时调研了解、督促检查和述职评议会上领导点评、现场测评等情况，对书记领办实事硬事成效形成综合评价意见。同时，推行“考阅炼评”“擂台比武”“四色预警”三项机制，推动对领办事项的持续跟踪问效，及时解决推进中的问题、纠正落实中的偏差，确保领办事项稳步实施、务实高效。三是观摩验评。每年组织开展书记领办实事硬事观摩评比活动2场次，通过现场汇报、实地察看、典型交流等方式，多维度了解办理进展，分板块对实施情况进行综合评价，结果作为评先树优重要依据，推动比学赶超、争先创优。四年来，累计评选镇村“担当作为好书记”120名、“红旗党组织”160个，总结提炼好做法好经验230余条，通过各级党报党刊宣传290余次，形成“培育一个、带动一片”的辐射效应，不断提升基层党建工作质效。
镇安县聚焦“发展所需、群众所盼”，找准基层党建与重点工作、中心任务的结合点，通过书记领办实事硬事模式，实现了党建责任从“逐级递减”向“层层压实”转变、工作推进从“分散发力”向“靶向攻坚”转变、示范带动从“星星之火”向“全域燎原”转变、党建成果从“点上开花”向“赋能发展”转变。下一步，镇安县将按照补短板、强弱项、抓重点、作示范工作思路，持续深化拓展书记领办实事硬事模式，以“小切口”撬动“大改善”，以“微改革”带动“大提升”，以“抓潜功”推动“促显功”，推动党建责任层层落实、重点任务落地见效，为乡村振兴、县域经济高质量发展提供坚强组织保障。
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